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从去年《政府工作报告》首次提出“投资于人”，到“十五五”规划纲要强调“投资于物和投资于人紧密结合”，发展理念已经发生深刻转变。长期以来，传统依靠物质资本投入驱动的增长模式面临边际效应递减，亟需转向依靠人力资本红利驱动经济增长。而传统的分配方式侧重于对物质财富的分配，相比之下，“投资于人”则侧重在分配过程中充分考虑人的非物质需求。
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对于海外人权专家关注的乡村产业发展带来的利益分配问题，潘晓江介绍，村办企业重庆二渡农业发展公司和合作社均是由村民大会自愿决定成立，由村民自主管理的集体经济组织。村民可以自由选择是在自家地里种植，还是到村办企业、榨菜集团工作。“去年，我们村仅劳务输出一项，就帮助260多位自愿参与的村民增收500余万元，保障了他们的工作权和自由择业权。”
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